扎赉诺尔区人民政府关于扎赉诺尔区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

扎赉诺尔区人民政府

关于扎赉诺尔区2024年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

——2024年8月20日在扎赉诺尔区第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议上

扎赉诺尔区发展和改革委员会  张晓宇

主任、各位副主任、各位委员：

受扎赉诺尔区人民政府委托，现将扎赉诺尔区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议，并提出宝贵意见建议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，扎赉诺尔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，认真落实市委五届七次全会暨全市经济工作会议、区委二届六次全会暨全区经济工作会议精神，按照年初既定计划，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动经济高质量发展，全区经济呈现稳中向好态势，社会大局保持和谐稳定。上半年，全区地区生产总值35.99亿元，增长2.9%；一般公共预算收入2.42亿元，增长38.6%，其中税收收入1.65亿元，增长6.3%；一般公共预算支出5.79亿元，增长54.1%，其中民生支出增长122.4%；社会消费品零售总额6.9亿元，增长4.9%；规模以上工业增加值增长0.3%；固定资产投资4.01亿元，增长37.6%；全体居民人均可支配收入24962元，增长3.3%；金融机构人民币各项存贷款余额分别为118亿元、29亿元，增长9.9%、9.6%。

（一）强实体、促转型，三大产业协同发展

农业生产总体平稳。上半年，第一产业增加值0.54亿元，增长2.2%，农林牧渔业总产值1.03亿元，增长3.2%。大小牲畜存栏6.89万头，肉产量达到1352.36吨，增长16.23%。全力抓好粮食生产，完成2024年粮食作物种植任务3000亩。金达养鸡有限责任公司“蒙金达”品牌为“十四冬”供应鸡蛋3800公斤，金达养鸡场扩建30万羽蛋鸡养殖小区建设项目复工建设。“双实”企业品牌成功入选2024—2026年内蒙古农牧业品牌目录。

工业生产提速向好。采取“一企一策”方式，支持工业企业增产增效，上半年，规模以上工业增加值增速实现由负转正，第二产业增加值22.38亿元，下降0.6%，较一季度回升7.8个百分点。能源生产供应稳定，煤炭生产方面，克服安全生产事故停产影响，抢抓生产进度，充分释放产能，煤炭产量905.01万吨，增长1.6%，较一季度回升7.5个百分点；电力生产方面，受电网调峰以及呼伦贝尔市新增发电企业挤占发电指标等因素制约，发电量13.39亿千瓦时，下降9.6%。制造业主要产品产量较快增长，水泥产量增长127%、活性炭产量增长18.4%。

服务业发展提质。上半年第三产业增加值13.07亿元，增长6.8%，较一季度加快3.2个百分点。积极打造圣水灵泉、猛犸夜市消费品牌，拟定《扎赉诺尔区鼓励和扶持民宿业发展的若干政策措施（试行）》，塑造“呼伦湖畔 猛犸故乡”文旅品牌形象，旅游人数达30万人次，实现旅游综合收入3.2亿元。出台《促进商贸行业升规纳统奖励办法》，开展“约惠扎赉诺尔”系列促消费活动，累计发放54.71万元消费券，带动消费411.83万元；组织重点企业开展促消费活动60余场，带动消费5134万元。加快推进“一湖一谷一街一园”四大景区建设，推动猛犸旅游区基础设施和经营业态全面提标提效，开发特色文创产品，打造列车酒店、环湖木屋、水上光影等10余种新兴业态。开展呼伦湖景区生态环境整治和管理水平提升，生态鱼类博物馆、圣水灵泉业态提升、矿山博物馆改造等项目开工建设。

（二）扩投资、强底盘，项目建设有力推进

项目建设持续发力。上半年，全区重点项目拉动固定资产投资显著提升，累计完成4.01亿元，增长37.3%。扎煤公司2024年设备更新、生产系统完善、灵泉矿新建回风立井等能源项目加速推进，达赉湖热电有限公司氨区重大危险源综合治理等生态环保项目进入收尾阶段，呼伦湖和猛犸景区等文旅业态提升项目完成阶段性建设任务，温暖工程、老旧小区改造等民生基础设施建设项目有序推进，2×35万千瓦热电联产煤电一体化项目、扎煤公司3万千瓦分布式光伏等国企重大项目稳步推进。

资金争取成效显著。深入推进政策落地工程，印发实施《扎赉诺尔区贯彻落实〈国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见〉重点任务分工方案》，把握政策机遇，积极向上争取项目和资金。争取到中央、自治区两级财政衔接推进乡村振兴（少数民族发展任务）补助资金共计1149万元。老旧小区改造项目获批上级专项资金4022.4万元，其中已到位资金1517.01万元。中东铁路俄日建筑群历史文化街区排水管线改造工程获得自治区补助资金350万元。温暖工程已获批一般债券资金867万元。

招商引资蓄势迸发。加大招商工作力度，强化“一把手”带头招商，主动走出去、精准引进来。上半年，全区共组织招商活动31次，其中党政主要领导赴外1次，处级领导带队赴外2次，区直部门带队赴外8次，举办招商引资项目对接座谈等专场活动20场，对接企业30余家。落地实施500万元以上国内招商引资项目16个，协议总投资40.78亿元，招商引资到位资金3.02亿元，增长65%。加大外向型产业培育力度，内蒙古锐硕国际贸易公司完成了企业注册。上半年，全区累计进出口贸易额5694.49万元。

（三）优环境、促开放，改革创新持续深入

一流营商环境加快打造。深入实施作风效能提升年活动，印发实施《扎赉诺尔区打造“五关”落实 “十不”优化营商环境作风效能提升工作方案》《呼伦贝尔市扎赉诺尔区优化营商环境“亮、晒、比”活动实施方案》，赴外考察学习先进地区优化营商环境工作典型做法。“一件事一次办”主题集成服务改革取得突破，开办企业办事环节压至1个，全流程实现“一网通办，一窗通取”。“一照通行”改革2.0版本持续推动，实现立办立取。推行“信易+帮办代办”，设置企业信用查询窗口、帮办代办专员，及时提供信用服务。依法公开各类政务信息，将“双公示”全面拓展至“十公示”。公共资源交易实现全流程电子化“最后一公里”，实现企业投标“零跑腿”。

关键环节改革持续深化。理顺财政管理体制，资金争取、项目审批渠道更加畅通，上半年，全区新增转移支付收入6065万元，其中新增一般性转移支付收入4890万元，新增专项转移支付收入1175万元。理顺医保体制机制，将扎赉诺尔区医疗保障信息平台切换至呼伦贝尔市统筹区，划转相关人员医疗保险关系，承接医保基金监管职能。持续深化区属国有企业改革，指导国企制定“六定方案”，严格控制企业用工总量，压缩企业管理层级，优化组织架构，帮助区属国企“轻装上阵”，提升市场竞争力。

市场主体量质双向提升。市场主体增长快速，上半年全区新登记市场主体322户，全区各类市场主体达6520户，增长10％。加快推进“个转企”“小升规”，内蒙古坤辰建设工程有限公司、扎赉诺尔区鼎蒙福来餐饮店顺利升规纳统，弥补我区建筑业、餐饮业行业空白。入户走访企业、个体工商户进行“信易贷”平台宣传推广工作，成功注册“信易贷”市场主体875户。落实辖区内企业申请“蒙”字标认证工作。高质量完成第五次全国经济普查任务。

（四）抓治理、优生态，城市环境不断改善

生态安全屏障逐步筑牢。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，修订《扎赉诺尔建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》和重点任务清单，长效筑牢生态安全屏障。开展矿山环境治理，8家生产矿山（2家煤矿、6家非煤矿山）治理面积共计20.72公顷。推进灵泉矿探矿权出让，完成灵泉矿后备区纳入自治区级矿产资源总体规划的相关组件，已上报自治区自然资源厅。完成历史遗留废弃矿山生态修复项目变更治理方式论证。加强生态环境信用评价管理，对25家排污单位和9家第三方生态环境服务机构开展生态环境信用评价工作。做好排污许可管理，完成2家企业的排污许可证核发初审、1家企业排污许可证重新申请初审、1家企业排污许可证变更工作。“三区三线”划定成果通过国家审查。

环境质量持续稳定改善。完善应对重污染天气应急减排措施，组织开展燃煤锅炉、工业炉窑污染治理，加强重点企业无组织排放管控和挥发性有机物治理工作力度，做好工业企业噪声监管，完成城市功能区声环境监测任务。上半年，空气质量优良天数比率99.5%。强化重点企业污水治理，对全区废水处理企业进行全面逐一检查，辖区内企业无使用晾晒池处理废水情况。完成黑臭水体整治自查工作。乌日根河沿线环境整治与生态修复完成全部工程量的94.7%。土壤污染重点监管单位监管力度持续加大。第二轮自治区环保督察期间信访整改工作全面完成。

绿色低碳发展深入推进。探索应用绿色低碳技术，扎煤公司与哈尔滨工业大学开展《褐煤固相烧结制备碳化硅粉体研究》合作，已达成“建成年产2吨的试生产线”的项目目标。成功为满洲里达赉湖热电有限公司厂用电负荷配套建设新能源项目争取到新能源指标1.7万千瓦。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完成全国碳排放交易市场第二个履约周期任务。对重点工业企业开展节能降碳行动宣传活动。按时上传全国碳市场管理平台企业月度存证报告，提交率100%。

（五）聚合力、筑基础，三城共建稳步推进

“文明”新风再焕发。持续巩固自治区文明城市建设成果，深入推进文明素质提升工程，成功举办“2024年扎赉诺尔区理响新征程理论宣讲大赛”，依托各级各类“学习讲堂”、新时代文明实践所（站）、“庭院党课”等阵地开展宣讲活动620余次。“暖城之约”特色志愿服务品牌得到进一步推广，累计开展志愿服务活动402次，广泛开展“诺必行”志愿服务248次。深入推进城镇建设提升工程，主要街道路面修复、破损人行道板修复更换、节能改造、危厕及泔水井改造维修4个民生工程项目全部开工建设，全区花草补植及格桑花栽植工作顺利完成，城市功能进一步完善。常态化开展包联小区及周边环境卫生整治、“毁绿种菜”“清蒿”专项整治、“门前三包、五包”问题专项整治、市场周边秩序专项整治等各类活动，城市环境及市容秩序得到全面升级。

“平安”新局再稳固。“诺必行”社会治理小程序在全区范围投入使用，注册人数达3.6万人，工单量1225份，办结量1144份，办结率93%，满意率97.6%。持续深入开展“三官两员一律”进社区工作，84名政法业务骨干下沉一线接待来访居民274人、提供法律咨询93次，排查调处矛盾纠纷151起，社会基层治理效能进一步提高。严厉打击整治枪爆、电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”、拐卖妇女儿童违法犯罪，强化社会治安防控。“诺尔先锋”平安志愿者队伍持续开展志愿服务活动724次，开展平安巡逻899次，社会治安环境得到进一步改善，平安小城建设新格局持续深化。

“书香”名片再刷新。积极推动文艺精品供给，举办扎赉诺尔民间艺术作品、书画、诗文、摄影作品文艺志愿活动19期，惠民演出6期，依托“书香小城”专栏，编发本土原创文艺作品40期，扎赉诺尔特色“北疆文化”品牌更加响亮。依托深厚文化底蕴及边境地区地缘优势，与北京三宽教育等国内优质教育资源联合打造“国际研学小城”品牌，扎赉诺尔区成功获批全国第40个“家校社共育”实践区，博物馆获评自治区第三批研学旅游基地，接待研学团队127批次，1.2万人次。

（六）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展

公共服务水平稳步提升。就业形势总体平稳，上半年全区城镇新增就业70人，增长47％。教育高质量发展步伐加快，公办幼儿园在园幼儿占比60.59%，普惠性幼儿园在园幼儿占比100%。全面完成第一幼儿园建设项目。第七中学申报内蒙古自治区旗县优质高中。深入持久开展民族团结进步创建，开展“民族政策宣传月”活动，完成铸牢中华民族共同体意识主题公园初步设计。养老服务进一步提升，第五街道办事处养老服务中心成为呼伦贝尔市首家完成AAA级居家社区养老服务机构等级评定服务机构。积极推动老年助餐服务扩面工作，设立街道（社区）养老服务中心（站）养老服务助餐点11家。老人康养工程持续推进。医疗卫生事业加快发展，实现特殊困难群体应保尽保、全员参保。京蒙协作“医疗倍增计划”成果落地，北京京煤集团总医院帮助区人民医院成立康复科。重点传染病监测实现突破，正式承担自治区鼠疫监测点鼠疫监测任务。推行“健康扎赉诺尔”行动，推动企事业单位职工及65岁以上老年居民健康体检政策落地。

民生兜底保障更加有力。实施低保动态管理，做到“应保尽保、应退则退”，低保标准和特困人员基本生活供养水平持续提高，2024年全区低保标准提高至每人每月877元、持平。上半年，我区在册低保人员1630户、2323人，发放各项低保救助资金1013.89万元；特困供养121户、135人，发放救助金113.25万元。住房保障力度不断提高，发放租赁补贴金额1.3万余元，惠及14户。退役军人移交安置工作有序开展，优抚和生活补助标准进一步提高。

安全底线有效筑牢。有效防范化解重大经济金融风险，化解隐性债务8196.34万元，完成全年任务的69.8%。完成清收不良资产任务，涉及金额8.5万元。持续优化房地产调控政策，“一楼一策”精准推动房地产项目风险化解，“保交楼、保民生、保稳定”工作扎实落实。健全完善安全生产工作机制，深入推进城镇燃气、危化品、消防、建筑施工等行业领域整治，未发生重大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，落实食品生产企业风险等级评级工作，对9家食品生产企业进行风险等级评级。能源供需平稳，救灾物资、猪肉、食盐、药品储备管理保障有力，应急物资储备库项目有序推进。

上半年，在区委区政府坚强领导下，全区上下全力以赴、团结一致，共同努力取得了来之不易的成绩。同时，也要清醒地认识到下半年工作还面临不少困难和挑战：国际环境复杂严峻，不确定难预料因素增多；国内经济恢复基础尚不稳固，结构调整压力较大，改革发展深层次矛盾亟待解决。我区自身发展还存在许多短板和不足，如产业能级不高，科技创新能力薄弱，人才集聚能力不强，城市形象品质亟待提升，改革发展稳定任重道远等。但是，也要看到当前经济发展稳中向好、长期向好的基本面没有改变。要迎难而上、拉高标杆、跳起摘桃、抢抓机遇，采取措施补齐各领域短板，加快推动高质量发展，努力完成经济社会发展各项任务。

二、下半年工作重点

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，继续落实好市委五届七次全会暨全市经济工作会议、区委二届六次全会暨全区经济工作会议工作要求，按照区委、区政府具体工作部署，推动落实“五大任务”，深入实施“六个工程”，攻坚克难、狠抓实干，努力完成高质量发展目标任务，在高质量发展上干出业绩、闯出新路，为扎赉诺尔在推进中国式现代化建设中走在前列作出扎赉诺尔更大贡献。重点做好六大方面工作。

（一）集聚力量深耕产业，推动经济更高质量发展

培育特色农业提质增效。抓好粮食生产。严格落实粮食种植任务，强化技术指导服务，全力做好农业生产各项工作，强化农情调度和技术指导服务，确保完成我区2024年产量任务。做大做强现代设施畜牧业。加大饲草储备、疫病防治、饲养管理等工作力度，提供全方位技术保障支持，提高动物疫病防控能力，为畜牧业发展奠定良好基础。促进农牧业重点项目落地。继续实施金达养鸡场扩建30万羽蛋鸡养殖小区建设项目，确保年度投资计划顺利完成。不断提高农牧业品牌建设，重点推进金达养鸡有限责任公司、呼伦湖罐头厂申报呼伦贝尔市农牧业重点龙头企业。

推动工业经济提质升级。强化工业经济运行调度，推动煤炭产量逐步增长，确保发电量保持在合理运行区间，促进规模以上工业增加值增速稳步回升。努力推动工业绿色化发展，推进深能风电公司电场5G专网全覆盖项目建设，促进企业提升两化融合发展水平。加强工业企业融资需求调研，推动解决企业融资需求问题，协助金域、蒙西、北星等规模以上制造业企业开拓销售市场，促进企业稳产增效。加快发展战略性新兴产业，推进扎煤公司分布式光伏项目建设，推动满洲里达赉湖热电有限公司厂用电负荷配套建设新能源项目完成前期手续办理。有序推进“千乡万村驭风行动”试点项目。

推动现代服务业优质高效发展。着力恢复和提振消费。用好用活政府促消费资金，举办各类型促消费活动，激活居民消费热情。着力促进商贸行业升规纳统，真实客观准确反映消费市场运行状况。推动外贸外资稳中提质，全力恢复我区外贸进出口业务，协助蒙发进出口有限公司拓展进口俄煤业务。开展文创产品开发，引进“夜市经济”等业态，促进旅拍、玛瑙石加工等业态植入。推荐扎赉诺尔区美食店参加市级评选工作，开展“全鱼宴”制作非遗申报，开展各类美食宣传推荐。积极打造“中国最大一块冰”等特色IP，推动冬季旅游业态提档升级，全力开展第三届“银色扎赉诺尔”冰雪季系列活动。

（二）全力以赴攻坚项目，积蓄经济发展强劲动能

积极扩大有效投资。加大重点项目和固定资产投资调度力度，促进各领域投资有效增长。进一步激发民间投资活力，积极面向民间资本推荐优质示范项目，支持民间资本参与科技创新、新型储能等领域投资。积极争取和用好国家政策性资金，提速基金和专项债资金支付进度，合理铺排资金使用计划，争取形成更多实物工作量。紧盯扎煤公司、达赉湖热电公司等大型国企，深入挖掘各行业潜在投资，做到“应统尽统”。

加强重点项目统筹协调。继续做好重点项目“日调度、周排名、月专报”等工作，全力推动2024年30个区级重点项目建设，重点推动国企实施2×35 万千瓦热电联产煤电一体化项目、分布式光伏项目等重大项目建设进度，抓紧形成更多实物工作量，确保完成全年固定资产投资任务目标。充分发挥项目“强引擎”“硬支撑”作用，抢抓中央预算、专项债券及超长期国债等政策机遇，围绕基础设施、社会民生、产业发展等领域精准开展项目谋划，争取更多资金支持，努力形成项目滚动接续良好局面。

提高招商引资水平。做深做细审批代办工作，将审批代办延伸到前期论证阶段，主动靠前服务、及时跟进服务，把服务贯穿项目签约到投产全生命周期。聚焦产业链的关键环节、空白环节，锚定开展靶向招商。充分利用毗邻口岸及工业园完备的基础设施优势，围绕绿色农畜产品、木材、纸浆、中草药、进口杂粮精深加工等方面，开展有针对性的招商。充分利用煤电资源优势，重点引进发展煤炭综合利用提升、矿山配件等铸件装备制造产业。依托丰富的粉煤灰、煤矸石资源，积极推动新型建材产业发展。

（三）脚踏实地狠抓改革，催生创新发展活力动力

全面深化重点领域改革。进一步理顺体制机制，争取更多政策和一般性转移支付资金支持。深化国资国企改革，持续优化国资布局，促进国资国企做强做优做大。深化土地综合整治改革，推动各类土地置换腾挪、连片整合，提升土地利用效率。深化现代企业制度改革，深入实施民营企业家培育工程。

持续优化营商环境。以作风效能提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境。对服务窗口办理事项充分授权，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率。积极创设高效便捷的行政审批程序，进一步压实我区营商环境各环节“最多跑一次”办理模式。强化服务窗口工作人员业务素质，加强对行政审批工作人员业务指导。加快社会信用体系建设，持续提升办事便利度、市场满意率、企业获得感。

壮大创新主体力量。加大高新技术企业培育力度，强化“科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”梯次培育机制，持续开展“三送”服务活动，推进高新技术企业申报认定和科技型中小企业入库评价，力争高新技术企业年内突破3家。提高科技攻关效能。深入推动科技体制机制改革，用好关键技术目录，强化产学研协同攻关，努力在我区重点发展的产业领域取得一批核心技术突破。持续关注科技“突围”点位项目进展情况，加大资金保障力度，加快推进科技成果转化。推动产学研合作，推进扎煤公司与哈尔滨工业大学、青岛理工大学合作研发项目有序实施。加快创新人才引进。积极推动科技特派员工作，提升科技特派员工作管理水平。

（四）扎实推进生态建设，加快打造品质人居环境

全力推进生态文明建设。科学统筹山水林田湖草沙一体化保护，落实草畜平衡和禁牧休牧制度。深入推进林草长制，加大森林草原防火、国土绿化湿地保护巡查力度。强化生态环境监测，加强重点污染源在线监测监控管理，组织开展重点企业污染物排放监督性监测，保障自动环境质量监测站点顺利运行。积极探索生态产品价值转换机制。

强化环境保护提升。推动大气环境质量改善，扎实做好大气污染防治日常督导反馈问题整改，分年度、分行业提升挥发性有机物治理水平，做好高排放机动车疏导、道路洒水保洁、餐饮油烟治理。筑牢呼伦湖流域重要生态屏障，高标准推进乌日根河沿线环境整治与生态修复。持续提升河湖管理保护能力，规范化常态化开展河湖“清四乱”。从严做好黑臭水体排查整治工作。推动生活污水处理提质增效。全面推进土壤和地下水污染防治，建立健全建设用地土壤环境联动监管机制，加强土壤污染源头防控，优化地下水污染防治重点区划分。强化固体废物污染防治，加快推进各类“无废城市细胞”创建，加大重点行业危险废物专项整治。

稳步推进节能降碳。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，大力发展绿色循环经济，建立园区生态环境准入正负面清单，科学合理限制外围环境准入。推进废旧物资循环利用体系建设，做好生活垃圾分类管理、“无废城市”建设、再生资源回收体系建设、推动快递包装绿色转型，加快培育绿色能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通、绿色消费，推动生产生活绿色转型。

（五）统筹推进三城共建，稳步提升城市发展质效

高水平建设文明小城。持续巩固自治区文明城市创建成果，加快人居环境综合整治，统筹推进邮政街道路延伸、通郊路拓宽改造、老旧小区升级、部分道路防洪排涝及雨污分流、兴边富民产业提升、商业基础设施提升、历史文化街区保护开发利用等一系列城市更新及生态环境综合治理工程，大力推进城市生活垃圾合理投放，提升住宅小区物业服务水平。加快城市智能化发展，优化交通组织设计，健全数据管理体制机制，推动形成分工合理、功能互补、良性互动的城市整体布局。

高水平建设平安小城。全面贯彻总体国家安全观，充实完善铸牢中华民族共同体意识理论研究基地和青少年研学基地，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识，建设更高水平的“平安扎赉诺尔”。发挥“三官两员一律”工作室效能，解决“社会治理”和公共服务“最后一公里”难题。扎实开展维护政治安全专项行动和社会矛盾问题专项治理，常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展打击整治盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等专项行动，健全完善社会治安防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，多元化排查化解矛盾纠纷，全面推行信访代办制度，坚决守住“四个不发生”底线，推动社会治理由“硬控制”向“善治理”转变。

高水平建设书香小城。创新实施文化惠民工程，提升文化馆、博物馆、图书馆、体育健身场地等设施效能，广泛开展全民健身，构建“15分钟文化圈”，打造文明实践示范带，扩大“最是书香能致远”品牌影响力。常态化开展鸿雁阅读系列活动，夯实“你选书，我买单”，推动全民阅读，提升阅读品质。明确一批实施主体，优选一批阅读资源，整合一批推广力量，选树一批先进典型，鼓励和引导社会各方力量参与到“书香小城”建设中来，推进“书香扎赉诺尔”建设，丰富市民精神文化生活。

（六）凝心聚力狠抓民生，提升安全发展能力水平

提高公共服务水平和均衡性。深入落实促进就业政策措施，支持企业稳岗扩岗和重点人群就业，力争年内新增就业150人。推动人口高质量发展，深化儿童友好城市创建，加大生育支持力度。完善基本养老服务体系，建设老龄康养型城市。推进区人民医院申报晋升二级甲等，谋划医养康养建设项目，赋能卫生健康事业高质量发展。深入推进学前教育普及普惠发展，加快推动第一幼儿园搬迁投用。稳步推进义务教育优质均衡发展，着力推进示范高中建设，开工建设第二中学办学条件改善和第七中学安全改造项目。

健全社会保障体系。纵深推进全民参保计划，稳步提高社保待遇水平，优化养老保险制度改革，持续推进城乡居民养老保险“应保尽保”。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险制度和住院管理办法，推进居民医保精准参保扩面。推进暖心安居工程建设，解决好新市民、青年人等住房困难问题。做好2024年特困供养人员基本生活标准调整，深化社会救助改革试点，发展妇女儿童事业，加强低保、特困、孤儿等群体基本生活保障。

不断筑牢安全发展基础。坚决维护国家政治安全，守好意识形态安全扎赉诺尔阵地，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。强化金融监管和风险监测预警，防范化解金融、房地产领域风险。严格落实安全生产责任制，加强城镇燃气、自建房、危化品、道路运输等重点领域安全监管，坚决防范重特大安全事故发生。强化消防救援队伍建设，切实提升应急救援能力。深入推进国家食品安全示范城市创建，强化重要农产品、食品全过程信息化溯源管理，保障粮食和重要农产品、重要物资供给稳定安全，加快推动物资储备库项目投入使用。加强能源基础设施规划建设，保障电力、成品油、天然气等安全稳定供应。全面做好全民国防教育、双拥优抚、人防、爱国卫生等工作。

主任、各位副主任、各位委员，做好下半年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，进一步转作风、提能力、强执行，紧盯全年目标，扭住关键项目，为冲刺下半年，圆满完成年度各项目标任务做强支撑，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。