扎赉诺尔区农牧民合作社奖励补助实施方案
根据自治区财政厅《关于下达2024年中央及自治区农业经营主体能力提升资金预算（新型经营主体能力提升等四个支出方向）的通知》（内财农〔2024〕509号）、自治区农牧厅《关于印发2024年培育壮大农民合作社和家庭农牧场项目实施方案的通知》（内农牧改合发〔2024〕402号）和呼伦贝尔市农牧局《关于印发2024年培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目实施方案的通知》（呼农牧办发〔2024〕315号）要求，为做好2024年中央财政支持培育壮大农牧民合作社任务有关工作，结合我区实际,制定本方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，突出抓好农牧民合作社农牧业经营主体发展，推进新型农牧业经营主体提质强基增能，通过奖励补助方式，支持农牧民合作社夯实组织基础、提升运营质量、强化服务带动能力，培育一批经营规模适度、财务管理规范、制度健全有效、生产服务优质、联农带农紧密、社会声誉良好的规范主体，实现新型农牧业经营主体发展质量效益稳步提升、服务带动效应显著增强。
二、支持范围
主要支持依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》登记的农牧民专业合作社、联合社，具体条件为：
（一）经营规模适度。经营规模与资源禀赋、技术装备、生产能力等条件相匹配。新型农牧业经营主体用于生产经营的土地有准确的农村土地承包经营权确权登记信息、农村土地经营权流转合同信息，相关合同订立规范、信息符合实际。
（二）财务管理规范。农牧民合作社配备必要的会计人员或委托代理记账机构代理记账、核算，会计账簿齐全，财务报表符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求，并及时通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告并向社会公示。
（三）制度健全有效。内部管理规章制度健全，严格按照制度规定规范运营。农牧民合作社参照《农民专业合作社示范章程》或《农民专业合作社联合社示范章程》制定了符合实际的章程，成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构运行有效，有完善的财务管理、社务公开、议事决策等制度；每年至少召开1次成员大会，成员大会选举和表决依法落实一人一票制。
（四）生产服务优质。开展标准化生产或服务，有农畜产品质量安全管理制度并执行落实，利用现代信息技术手段采集生产服务记录、购销记录等经营信息，农牧业生产或服务质量可追溯，依规实行食用农产品承诺达标合格证制度。
（五）联农带农紧密。农牧民合作社实有成员名册与成员账户的成员范围一致，实有成员数高于本县域平均水平；成员账户准确记录每个成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等，可分配盈余按照成员与本社的交易量（额）比例返还的比例不低于60%。农牧民合作社能够通过订单带动、吸纳就业、代耕代种、技术辅导等方式，与中小农户、脱贫人口（含监测户）建立稳定的利益联结和帮扶关系。
（六）社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信。未发生过生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，未受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录，未被列入经营异常名录、失信名单，未涉及非法金融活动。
三、支持内容
（一）支持新型农业经营主体夯实组织基础。支持农牧民合作社建立符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求的财务会计制度。
（二）支持新型农业经营主体提升运营质量。支持新型农牧业经营主体实行标准化生产，规范生产记录档案，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度。支持新型农牧业经营主体注册商标，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，开展品牌化经营。
（三）支持新型农业经营主体延长产业链条。主要支持农牧民合作社领办创办农畜产品加工企业。
四、支持方式和标准
（一）奖励补助。通过评选认定的方式，对完成建设任务较好，达到目标要求的农牧民专业合作社进行一次性奖励补助。对单个主体的奖补限额农牧民合作社不超过10万元。
（二）政府购买服务。支持遴选有合作意愿的农牧民合作社联合社，通过购买服务的方式建立区域性新型农牧业经营主体综合服务中心，扩大辅导服务供给。
服务中心的主要任务，以辅导服务+集中培训+业务代理的方式，帮助合作社开展相关业务。一是应用符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求的会计账簿和财务报表，推广应用相应的财务管理软件，聘请专业财务会计人员或委托代理记账开展服务；二是辅导合作社按时向国家企业信用信息公示系统报送年度报告，并协助开展“列异社”清理移出，“空壳社”注销工作；三是建立新型农牧业经营主体信息化服务平台，提供产前、产中、产后服务信息，促进主体之间资源共享和优势互补；提供集团购销服务，帮助主体提高市场议价权；参与指导和提供新型农牧业经营主体产业规划、营销策划、品牌推广等活动。
五、工作要求
（一）加强监督指导。扎赉诺尔区农牧部门负责项目监管指导。在项目实施过程中，进行中期检查，对发现的问题及时督促整改。
（二）细化组织落实。一是细化项目实施方案。结合扎赉诺尔区实际细化实施方案，经市农牧主管部门备案审核，同意后组织实施，《奖励补助方案》需同步上传至农业农村部转移支付管理平台。二是做好奖补对象的评选认定工作。区农牧主管部门牵头组织本地区符合条件的农牧民合作社进行自愿申报，不设地区、名额限制，通过评选后，于12月5日前向市农牧主管部门推荐，区农牧主管部门审核通过及公示无异议后上报至呼伦贝尔市农牧局。经呼伦贝尔市农牧局审核通过及公示无异议后，区农牧部门协调地方财政部门及时拨付奖励补助资金。三是严格掌握奖励补助支持范围。严禁将未开展实际生产经营活动的“空壳社”、列入失信名单、涉及非法金融活动的主体列入扶持范围。
（三）严格资金使用。要严格执行资金分配和使用要求，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领。不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业经营主体能力提升无关的支出。
（四）完善奖补对象名录管理。按照农业农村部要求，获得奖补和新型农牧业经营主体规范化建设支出补助资格的农牧民合作社，要在家庭农牧场名录系统上及时完成信息更新，并进行财政补助标记。
（五）强化项目绩效评价。建立健全本级项目绩效评价机制，将项目实施效果、资金使用管理、规范化管理提升、示范带动作用发挥等情况等纳入绩效评价内容，全面评估，严格奖惩。
附件：1.2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本
情况表
2.支持农牧民合作社发展项目资金绩效评价表
3.2024年度农牧民合作社评分表
蒙公网安备 15070302000015号
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