区纪委十二届二次全会报告

本站原创 2014-7-18

 

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

为建设富裕文明开放和谐美丽扎赉诺尔提供有力保障

         ——在中共扎赉诺尔区第十二届纪律检查委员会第二次全体(扩大)会议上的工作报告

 

(2014年3月31日)

 

凌秀娟

同志们:

我代表中共扎赉诺尔区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作,请予审议。

这次会议的主要任务是:总结回顾2013年全区党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2014年工作任务。

一、2013年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2013年,在区委和上级纪委的正确领导下,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,创新工作思路,落实工作措施,强化反腐倡廉建设,全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

(一)加强监督检查,确保政令畅通。围绕“十二五”规划落实和区委、区政府的决策部署,加大监督检查力度。对卫生、教育等系统的9家单位2011年至2012年的财务收支情况进行监督检查;对2012年度“博爱一日捐”募捐款和雅安地震捐款收支情况进行了监督检查;对离任领导干部进行了任期经济责任审计监督。按照上级部门对扎区扶贫、医疗专项资金的检查要求,进一步规范了专项资金的使用和管理。

(二)坚决贯彻落实中央“八项规定”,集中开展整风肃纪。认真落实中央“八项规定”和上级有关配套规定以及我区实施细则,将贯彻落实“八项规定”情况纳入领导班子和领导干部年度考核体系。巩固公务用车专项治理成果,抓住春节、清明、端午、国庆等重要节点开展明察暗访,对存在问题的9个单位主要领导及当事人进行了约谈和教育,下发整改通知书10份。整合了办公用房,腾退办公用房4560平方米。压缩“三公”经费支出,2013年“三公”经费压缩5%。集中开展严肃工作纪律、整顿工作作风和以“优化发展环境,促进非公有制经济健康成长,打造特色县域经济”为主题的“优环境、促发展”活动,着重整治了党员领导干部“慵懒散”、“蛮横硬”等不良行为,着力打造了非公经济健康有序发展的政策、法制、金融、服务环境。专项活动期间,征求意见建议44条,制定整改措施176条;健全完善各项规章制度91个,新建制度19个。清查出在编不在岗人员16人,督促重返工作岗位13人,按照长期病事假制度执行病假工资3人。

(三)畅通信访渠道,查办案件工作进展顺利。把执纪办案作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓,积极发挥信访举报主渠道作用,进一步规范信访接待、办案的程序和方法,建立了有效的信访处理机制,依纪依法安全文明办案。2013年,共受理信访举报21件,办结20件,初核1件。按照“以党章和法律法规为准绳、以事实为依据、维护信访当事人的民主权利以及解决实际问题同思想教育相结合”的信访处理基本原则,对受理的21个信访件进行了实事求是、客观公正的调查处理,为受到不实举报的党员干部澄清了事实;对被举报人确有缺点和错误的进行了批评教育或廉政谈话。

(四)深入开展专项治理,妥善解决群众反映的突出问题。对2013年公开招考社区专职工作人员、猛犸公园招聘观光车解说员兼驾驶员、新建棚户区安置房、廉租房以及府兴家园二期住房分配等工作全程监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风,对群众反映强烈的涉及环境污染、城市管理、窗口服务单位工作态度等问题进行重点监督检查,受理并办结涉软投诉9件。认真开展民主评议政风行风工作,组织行政执法部门、重要经济和社会管理部门、公共服务部门等41家单位接受评议,促进了部门和行业的风气转变。组织全区51家基层站所开展了“廉洁、文明”基层示范站所创建活动,命名优秀基层站所12家。其中,扎赉诺尔区疾病预防控制中心和扎赉诺尔区地方税务局灵泉税务所荣获满洲里市优秀基层站所称号。

(五)加强教育、监督和制度建设,从源头上防治腐败工作稳步推进。深入开展反腐倡廉宣传教育。邀请原呼伦贝尔市纪委副书记、监察局局长玉山同志主讲传统文化与社会主义核心价值观;举办全区党风廉政建设和反腐败工作专题培训;为企业送廉洁从业廉政党课;编发《纪检与监察》39期。积极开展廉政文化创建工作,对满洲里蒙西水泥、第三街道办事处同心社区和海联小学进行重点打造和服务指导,三个单位顺利晋级满洲里市级首批廉政文化建设示范点;筹建扎赉诺尔区“清风正气、勤政为民”廉政教育基地。扎实推进廉政风险防控工作长效机制建设,严格落实党内监督和领导干部廉洁从政各项规定,有12名领导干部报告了重大事项;对5名纪检组长进行了约谈;对39名领导干部进行了廉政谈话;组织1416名干部职工参加了会员卡、商业预付卡专项清退活动。认真落实党风廉政建设报告制度,235名领导干部进行了述职述廉。完善党风廉政建设责任制检查考核办法,对全区71个单位和部门落实责任制情况进行监督检查和指导。

(六)加强自身建设,纪检监察干部履职能力进一步提升。纪检监察干部带头贯彻落实“改进工作作风,密切联系群众”有关规定。积极参与文明城创建、党员干部进社区、物业网格化管理、扶贫济困等工作,协调解决了责任小区供电不稳、房屋漏雨等问题,进一步树立了纪检监察干部“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”的良好形象,密切了党群干群关系。积极组织纪检监察干部参加各类理论和业务学习培训,参训人员利用党日活动,讲授学习内容,交流心得体会,实现培训资源共享。

在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足:基层党风廉政建设基础仍然比较薄弱,工作开展趋于一般化、形式化;廉政风险防控长效机制建设的成效性不明显,没有形成常态化、规范化、制度化;个别党组织软弱涣散、纪律松弛,抓党风廉政建设的主体责任意识还有差距;等等。对此,我们要高度重视,切实加以解决。

二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

今年党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,贯彻落实上级纪委全会和区委十二届七次全委会议暨全区经济工作会议精神,着眼反腐败工作新形势新任务新要求,强化反腐败体制机制创新和制度保障,严明党的纪律,保证政令畅通;加大办案力度,有效预防腐败;加强作风建设,维护群众利益;强化纪检监察机关自身建设,提高履职能力,为开创富裕文明开放和谐美丽扎赉诺尔新局面提供政治和纪律保证。

(一)强化监督检查,确保党的路线方针政策及重要决策部署得到有效落实

一是加强对政治纪律和组织纪律执行情况的监督检查。全面加强纪律建设,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。把严明党的政治纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,保证全区各级党组织和全体党员在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,保证各项决策部署及时贯彻落实。严明组织纪律,着力整治组织涣散、纪律松弛现象。各级党组织要严格教育和管理,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要正确处理个人与组织的关系,遵守组织制度,坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。严格执行请示报告制度,敢于同违反党纪的行为作斗争。

二是加强对上级会议精神及重要决策部署贯彻落实情况的监督检查。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神、习近平总书记视察内蒙古自治区时重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和区委十二届七次全委会议暨全区经济工作会议精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级党组织要深刻领会精神实质,明确任务要求,切实负起责任。对在工作落实中故意拖延迟缓或搞变通、打折扣等行为,及时纠正、严格执纪,为推进改革排除各种干扰和阻力。对因工作落实不力造成重大影响和损失的,依纪依法综合运用组织处理、纪律处分等手段严肃处理。对推进改革过程中勇于实践、大胆创新的干部要予以支持保护,推动各项改革向纵深发展。进一步加大政府投资重大工程项目和专项资金管理使用情况的监督检查力度,对发现的问题认真纠正、严肃问责。

(二)持续改进作风,促进党风政风和社会风气进一步好转

一是加大对“四风”问题督查问责力度。不断巩固和扩大成果,深入落实中央“八项规定”和上级配套规定以及我区具体办法,推进长效机制建设。加大执纪问责力度,统筹抓好日常监督和集中检查,以查处顶风违纪的典型为主,加大惩戒问责力度,点名道姓通报曝光,对负有管理责任的主要领导按照相关规定予以问责。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,督促各级党员干部特别是领导干部自查自纠,着力解决“四风”方面存在的突出问题。各级领导干部要始终贯彻“三严三实”标准严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。

二是健全完善作风建设常态化机制。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定,规范公务用车、学习考察、办公用房和楼堂馆所建设等方面的行为。重点纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医及子女升学等名义,收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。进一步深化严肃工作纪律、整顿工作作风暨“优环境、促发展”活动,使“两项活动”规范化、常态化、制度化。加大对办事“中梗阻”、态度“蛮横硬”、工作“慵懒散”的查处力度,全面整治损害群众利益的不正之风。

(三)坚持标本兼治,不断推进惩防体系和反腐倡廉建设

认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和自治区实施细则以及呼伦贝尔市实施要点,制定扎赉诺尔区实施办法,狠抓任务落实。用法规制度规范党员干部行为,进一步加强廉政风险防控长效机制建设,增强反腐倡廉建设的科学性、整体性和系统性。

一是加大查办案件力度。建立健全查办案件组织协调机制,加强与司法、审计等机关协调配合,增强工作合力。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强对群众信访举报线索的受理工作,发挥案件审核把关和监督制约作用,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题变成大问题。严格党纪政纪处理,坚持查处与保护相结合,旗帜鲜明地支持干事者、追究诬告者、惩处腐败者。

二是加强对权力运行的监督和制约。认真落实党内监督各项制度,严格执行领导干部任前廉政谈话、述职述廉等制度,加强对领导干部特别是主要领导干部监督。严格执行民主集中制,健全完善领导班子议事规则和决策程序,加强对领导班子民主决策“三重一大”事项情况的监督检查。坚持抓早抓小,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。加大问责工作力度,坚决追究失职渎职责任。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。进一步加强行政监察和审计监督,强化对政府部门转变职能的监督。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。

三是加强党风廉政宣传教育。筹建扎赉诺尔区党风廉政网站。以扎赉诺尔区“清风正气,勤政为民”廉政教育基地为平台,深入开展理想信念、宗旨意识、党风党纪和廉洁自律教育,广泛开展警示教育,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。切实发挥扎赉诺尔区首批市级廉政文化示范点作用,以点带面,深化反腐倡廉宣传教育,营造风清气正的良好氛围。

四是加强反腐败体制机制和制度保障。各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,纪检组要承担监督责任。党的组织、宣传、统战、政法等部门要将党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要切实履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位和部门,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,也要追究相关领导的责任。认真落实向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。加强派驻纪检组管理,派驻纪检组要全面履行监督职责,加强对驻在部门领导班子及成员的监督,纪检组长不分管其他业务工作;驻在部门要自觉接受监督,支持派驻纪检组工作,提供各项保障,工作经费在部门预算中单列。

(四)提高履职能力,全面打造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍

按照纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的总要求,聚焦中心任务抓落实,突出纪检监察主业,坚守责任担当,强化监督执纪问责。

一要聚焦中心任务。纪检监察干部要围绕职能定位,抓好业务工作,科学履行职责,坚决把不该管的工作交还主责部门,强化执纪监督,集中精力抓好本职业务,做到不越位、不缺位、不错位。坚决落实监督责任,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。按照上级要求,不再直接参与招投标、政府采购、基础建设等具体事项,避免既当裁判员,又当运动员,成为违规操作的挡箭牌。

二要严格监督,强化管理。加强领导班子和干部队伍专业化建设,加大政治素质、业务素质和专业技术学习培训力度,提高纪检监察干部查办案件、文字综合等业务能力。建设好标准化谈话室,坚持依纪依法安全文明办案。加强内部监督管理,完善内部监督机制,对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,严格执行工作纪律,决不允许有跑风漏气、违纪违规办案行为。自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督,用铁的纪律打造过硬队伍。

三要率先垂范,以身作则。正人先正己,纪检监察干部要讲政治、顾大局、守纪律,正确履职,牢固树立监督者更要接受监督的意识,凡是中央要求全党做到的我们首先做到,凡是中央明令禁止的我们坚决不做,切实发挥模范带头作用;积极参加党的群众路线教育实践活动,带头抓作风、改作风,带头纠正“四风”方面存在的突出问题,努力打造一支政治素质过硬、业务能力突出、纪律作风优良的纪检监察队伍。

同志们,做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在区委和上级纪委的坚强领导下,凝心聚力、扎实工作,攻坚克难、开拓创新,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为开创富裕文明开放和谐美丽扎赉诺尔新局面做出新的更大的贡献。