按照区委巡察工作统一部署，2025年9月29日至12月5日，扎赉诺尔区委第二巡察组于对区卫健委党组进行了常规巡察。2026年1月21日，区委第二巡察组向区卫健委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区卫健委党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导。区卫健委党组成立由党组书记任组长，班子成员和所属事业单位主要负责人任组员的巡察整改工作领导小组，第一时间组织传达了2026年第1次书记专题会议、第二届区委常委会第223次会议关于巡察工作要求的会议精神，安排部署巡察整改工作，分解巡察反馈问题，逐步推进整改工作，按时报送整改材料，形成整改进展情况报告。

（二）制定整改方案。针对巡察组反馈具体问题，各科室认真细化整改任务，经领导小组把关和会议讨论，制定了《扎赉诺尔区卫生健康委员会党组关于二届区委第九轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确具体责任领导、责任部门、责任人及完成时限。

（三）推动整改落实。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员对巡察反馈问题、自身作风和工作情况进行了全面深刻的自我剖析。层层压实责任，主要领导负总责，分管领导根据自身业务协调相关科室，根据整改措施，逐项开展整改，推动整改落地落实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

1.对习近平总书记重要指示批示精神的学习重视不够。

整改情况：一是完善“第一议题”制度，优化学习内容，召开8次党委会，5次党组会及时跟进学习习近平总书记最新重要指示批示、重要讲话精神。二是已采购《习近平关于健康中国论述摘编》5本并及时发放给党委委员，并依托党组会开展学习3次，用理论知识指导实际的业务工作，结合摘编中的内容，2026年2月开始，在本领域开展了规范诊疗、服务行为专项整治工作，覆盖全区15家定点医疗卫生机构。三是梳理完成2025年以来习近平总书记重要指示批示精神并建立学习清单，全体班子成员按照清单制定了学习计划，每周开展自学，截至目前，开展自学10次，交流研讨1次。

2.统筹医疗、疾控服务能力有短板。

整改情况：一是对扎赉诺尔区第四街道办事处社区卫生服务中心人员编制情况进行全面摸排，建立《扎赉诺尔区第四街道办事处社区卫生服务中心人员信息表》，详细梳理扎赉诺尔区第四街道办事处社区卫生服务中心人员信息，做到“底数清、情况明、数据准、无遗漏”。二是于2026年3月6日组织委负责人事工作的相关同志集中学习各单位“三定”规定，深入了解所属事业单位职能职责、编制及岗位设置等情况，为精准开展机构编制管理、优化人才队伍建，开展人事人才工作打好基础。三是4月24日由委机关组织系统各单位人事工作分管领导及负责同志12人开展专题培训，并围绕人事工作考评聘、人事管理等具体内容开展详细解读，围绕培训内容各单位建立本单位人员名册，梳理人员详细信息。四是已向区委编办申请第四街道社区卫生服务中心用编计划3个，用于区事业单位卫生类岗位人才引进工作。五是区疾控中心制定《职业危害因素监测工作制度》，建立监测结果反馈机制。完成危害因素样本采集、现场测定、实验室检测及数据上报后，在确保数据保密的前提下，及时出具《职业危害因素监测超标反馈意见书》，要求企业对存在超标点位立即采取临时防护措施；优先采用源头控制、通风优化、设备改造等工程技术措施；配备符合要求的防护用品等职业健康干预措施。责令企业限期整改提交整改报告，实现职业危害因素监测工作的闭环管理。六是通过年度职业危害因素监测，职业体检个案审核，开展职业健康宣传等方式保障企业员工的职业健康权益。2026年度职业危害因素监测计划2026年7月后开展，2026年1—4月职业体检个案已审核211例。4月24日于扎煤公司灵泉煤矿启动《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，灵泉煤矿企业负责人、职工100余人参加了启动仪式，宣传周共发放宣传品500份、宣传折页10000张，通过此次活动强化了企业主体责任落实，普及职业病防治法律法规和职业健康知识，提升了用人单位职业病防治管理水平和劳动者自我防护意识。坚持问题导向、源头治理、系统整改，于4月14日组织开展科室内部培训，提高监测人员操作技能，计划于2026年7月后在职业危害监测工作中对整改完成的企业开展“回头看”。

3.对基层社区服务机构督导乏力。

整改情况：一是立行立改。抽选十余家医疗机构，针对缺乏抗菌素使用指征、抗菌药物联合应用无相关记录等问题开展全面检查，检查中发现2家医疗机构存在缺乏临床指征、处方书写不规范、超执业范围执业、抗菌素联合应用不合理等问题，检查组当场对问题机构进行指导，并提供规范依据，现已纠错整改。二是印发整改通知书，督促各级医疗机构结合实际制定完善《抗菌药物联合应用指征细则》，进一步细化联合用药临床指征、用药原则及禁忌、处方规范及管理要求等核心内容。（处方规范及管理要求等核心内容包含门诊处方、门诊病历、门诊日志等规范书写、开具、审核、保存全流程）。三是要求各医疗机构每年组织开展不至少于2次覆盖全体医师、药师及护理人员的专项培训，确保抗菌素联合用药规范落地执行，持续压实医疗机构主体责任。目前，全区各级医疗机构66家，上半年各开展培训1次，抗菌药物联合应用培训工作已全部落实。四是开展“回头看”专项督导检查，重点聚焦问题机构整改及同类问题反弹情况，通过现场调阅处方、病例等方式进行复查。同时抽出15家医疗机构，对其《抗菌药物联合应用指征细则》落实、医务人员培训以及门诊日志、病例处方和相关辅助检查记录等支持诊断资料的规范性与完整性。检查中各医疗机构抗菌药物联合应用指征细则已规范落实，且暂未发现原指出的同类问题反弹情况。整改已完成。

4.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是于2026年2月26日召开2026年上半年扎赉诺尔区卫生健康系统意识形态工作会议，分析研判当前存在的问题，并就做好近一段时期的意识形态工作进行部署。二是切实落实党组书记第一责任人责任，于3月份由委党组书记对班子成员开展一次意识形态工作提醒谈话，切实将意识形态工作责任制落细落实，将意识形态工作纳入领导班子总结述职、班子成员个人述职述廉报告。三是强化阵地管理。制定《扎赉诺尔区卫健系统意识形态信息发布审核管理办法》，并对所属医疗卫生机构下发意识形态阵地管理及信息发布审核工作提醒，进一步规范工作流程、压实审核责任。根据区政务服务数据管理局工作要求，结合我委工作实际，对我委所属区疾控中心、妇幼保健所、第三街道社区卫生服务中心、第四街道社区卫生服务中心四家所属事业单位微信公众平台予以停用，相关信息统一由区卫健委审核发布，从源头把控信息发布质量，切实提升卫健系统意识形态领域风险防控能力和网络信息管理水平。四是开展意识形态业务工作专题培训,3月30日邀请区委宣传部意识形态工作专业人员围绕意识形态工作对系统意识形态工作分管领导和负责同志共12人开展专题培训一次。

5.落实党风廉政建设主体责任不扎实。

整改情况：一是按照“六个责任清单”明确党组书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”并与所属事业单位签订廉政建设责任书18份。二是召开1次党风廉政建设工作专题会议安排部署了卫健系统党风廉政建设工作，深入学习了习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，传达了各级纪委全会精神，组织干部职工观看了警示教育片《一步不停歇，半步不退让》。三是开展了廉政风险排查，机关及所属事业单位累计形成党风廉政建设风险点5份并动态更新。四是加强廉政建设，督促医疗机构召开警示教育大会，通报典型案例，组织重点岗位人员开展廉政风险点排查，签订廉政从业承诺书，人民医院签订54份，中蒙医院签订160份。深化医德医风教育。指导医疗机构制定医德医风年度培训计划，将医德医风教育作为医务人员入职、在岗、晋升的必修课，建立“理论学习+案例警示+榜样引领”教育模式，实现全员覆盖。每季度召开一次“以案促改”专题会，选取全国、自治区及本地区医疗卫生领域典型负面案例，截至目前，开展了1次“以案为鉴、以案明纪”的专题警示教育大会，深入剖析问题根源，明确行为红线。已制定印发《全区公立医疗机构医德医风建设长效管理工作方案》，指导两家公立医疗机构成立行风建设组织领导机构，二级及以上医院均设立行风办并配备专职人员。全面推行医德医风档案“一人一档”管理，将医德考评结果与职称晋升、评优评先、绩效分配直接挂钩，树立奖优罚劣鲜明导向。五是建立投诉举报快速响应机制和医德医风问题通报机制，完善医疗机构绩效考核方案，将群众满意度与绩效、评优、评先直接挂钩。对“12345”热线工单实行“接诉即办、逐一回访”，持续深化长效治理，推进行风建设走深走实。2026年至今，共接到卫健系统投诉工单51件，其中医德医风类问题9件，占17.64%，通过采取面谈、电话沟通等方式，现已全部处理完毕。同时，对涉事人员提醒谈话1次，全院通报批评、取消本年度评优评先资格1例。已制定印发《全区公立医疗机构投诉举报快速响应与闭环管理工作方案》，督促各医疗机构在显著位置公示投诉受理部门及投诉途径，全面落实首诉负责制。

6.抓工作作风浮于表面。

整改情况：一是强化学习教育，筑牢思想根基。组织委里各科室及所属各三级单位负责公文写作人员召开专题学习会议1次，深入学习关于整治公文抄袭、文风不正等问题的相关文件精神及制度规定。二是对我单位上一年度制定印发的246分各类文件、材料开展了全面自查自纠，压实整改责任。坚持问题导向，举一反三，对我单位上一年度制定印发的各类文件、材料开展了全面、系统的自查自纠工作。组织专人专班，对照相关标准和要求，对上年度的发文进行逐件、逐条核对筛查，深入核查是否存在内容雷同、抄袭拼凑或其他不规范问题。通过自查自纠，进一步压实各科室在公文起草、审核、报送环节的主体责任，增强了干部职工规范办文的思想自觉和行动自觉。三是完善制度机制，严格审核把关。为从根本上杜绝类似问题，建立健全长效机制，制定《公文管理制度》。该制度进一步细化了公文起草、审核、签发、印发等各环节的工作规范和责任要求，重点强化了对公文内容原创性、真实性、准确性的审查。

7.服务群众成效不足。

整改情况：一是经核实，第四街道辖区渔民新村社区卫生服务站在服务能力、服务供给等方面存在明显短板，未能充分发挥社区卫生服务站“基本医疗＋公共卫生+健康管理”的核心职能，依申请现已注销。二是基层医疗卫生机构已按要求拓展丰富宣传途径，第三街道办事处社区卫生服务中心通过线上开展3次宣传活动，第四街道办事处社区卫生服务中心通过线下开展1次讲座活动。同时第三街道办事处社区卫生服务中心和第四街道办事处社区卫生服务中心已开展2026年全区65岁及以上老年人免费健康体检。三是严格规范听证告知程序。认真学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，严格执行听证、陈述申辩时限要求，确保告知时间、送达时间、法定期限计算准确无误，坚决杜绝时限不足问题。建立送达与时限双人复核机制，在审批前逐项核对，从程序上保障当事人合法权益。四是区疾控中心制定执法人员培训计划，每月第一个周五组织全体执法人员集中学习，目前已开展培训3次，并按上级要求完成卫生监督信息平台网络培训课程15学时。对于符合执法证考试要求的人员，按照执法证考试相关要求参加考试。五是强化实战练兵与案卷评查工作。一方面，组织公共场所、医疗、职业卫生等执法科室人员开展联合执法，推动其在不同卫生监督业务、监督领域的执法水平提升；另一方面，2026年3月，组织全体执法人员开展案卷评查1次，采取交叉评查方式，重点核查执法程序、法律适用、证据收集、文书制作等，进一步强化依法办案，切实提高执法人员“一专多能”目标。

8.对财务管理、公车监管不严。

整改情况：一是组织召开会议，针对出差审批单日期晚于出差日期问题进行专题通报，强调差旅费审批报销是内部管理、纪律作风和廉政风险防控的重要环节，要求全体干部职工深刻认识规范审批流程的重要性，切实增强规矩意识和纪律观念，杜绝类似问题再次发生。二是加强学习培训，组织全体工作人员开展差旅费管理和专题培训1次，集中差旅费审批、报销标准、报销流程管理等相关规定，重点对出差审批流程、报销审核要件等进行详细解读，确保全体人员准确掌握政策要求，提升业务规范水平。三是强化日常管理，严格报销审核把关，涉及出差报销由财务人员严格审查出差审批单，重点核对审批日期是否早于或等于出差日期，不符合规定的一律不予报销。同时，建立差旅费报销定期抽查机制，每季度组织对差旅费等票据进行全面核查，同时聘请第三方机构对票据进行审核，切实加强对差旅费报销单据的审核把关，截至目前，已全面核查1次。四是完善公车管理制度，规范全流程管理。修订完善本单位《公务用车管理制度》，明确公车使用审批、加油等全流程操作规范，堵塞管理漏洞；同时，按照整改方案要求，已于2026年1月22日组织开展公务用车管理专题培训，强化全体干部职工公车使用纪律意识与规范用车观念，从思想层面筑牢公车管理防线。细化公车台账登记内容，详细记录公车行驶公里数、用油量、加油金额（留存加油小票佐证）、使用人、使用事由、使用时间等核心信息，彻底补齐台账关键数据缺失问题，实现账证相符、有据可查；区妇幼保健所现有1台公车已按区机关事务服务中心要求安装GPS，进一步强化公车运行全程监管。五是严格按照要求开展政府集中采购工作。完善现有政府采购管理制度，组织经办人员开展政府采购专题培训1次，压实岗位责任、规范操作流程。

9.对所属单位资产监管缺位。

整改情况：一是开展资产管理培训，提升业务能力。区妇幼保健所于2026年1月22日组织负责资产管理的工作人员，开展固定资产管理政策法规专题培训，明确资产入账、调拨、核销等全流程规范要求，切实提升管理人员业务能力和责任意识，夯实资产管理工作基础。二是全面排查补录资产，做到账实相符。区妇幼保健所由财务科牵头、联合相关业务科室，于2026年1月23日起对单位固定资产进行全面排查梳理，逐一核实资产名称、规格、数量、购置时间、价值等信息，已于2026年1月30日完成3笔沙发等未入账资产的补录入账工作，同步更新完善固定资产台账，实现账实、账账、账证三相符，确保资产底数清晰、管理规范。三是盘活闲置资产，健全长效管理机制。区妇幼保健所已完成单位固定资产使用情况全面排查梳理全面排查，举一反三排查闲置设备，针对闲置儿童水疗机，计划无偿调拨至区人民医院，已申请完成，正在按程序进行资产划转，目前进行到财政审批阶段。通过内部调剂方式盘活闲置资产，确保设备合理投入使用；同时强化源头管控，制定完善单位固定资产管理制度，构建资产从配置、使用到处置的全流程管理体系，后续采购设备前充分论证采购必要性，严格履行采购审批程序，坚决杜绝资产闲置问题再次发生。

10.研究“三重一大”事宜不严谨。

整改情况：一是组织党组成员、所属事业单位班子成员开展“三重一大”决策制度、“末位表态”制、《中国共产党党组工作条例》等学习1次。明确了会议记录由党务干事专人专岗负责，杜绝补记行为，落实了会议记录审核签字制度，参会人员对记录内容核对无误后再进行签字，归档后不得随意修改。二是强化了对所属事业单位议事监督指导，对所属事业单位“三重一大”议事规则执行情况开展实地检查1次，填写《议事规则检查记录问题反馈单》4份，对检查发现的问题要求限期整改到位。区妇幼保健所于2026年1月22日组织领导班子成员、各科室负责人及会议记录人员，召开“三重一大”决策制度“末位表态制”专题学习会，深入解读制度内涵、决策流程及会议规范要求，让全体参会人员精准掌握核心要义，彻底扭转“一把手”先行定调的错误认知，强化依规决策意识。三是完善决策细则，规范会议决策流程。区妇幼保健所于2026年1月23日修订完善单位“三重一大”决策实施细则，明确事项提报流程，坚决执行主要负责同志“末位表态”制。

11.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是于2025年度组织生活会前开展党内政治生活专题学习一次，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规条例，强化党性修养，为高质量开好组织生活会打牢基础。二是在组织生活会方案中明确要求党员个人对照检查材料需要包含问题表现、根源剖析和整改措施的相关内容。在支部范围内发布工作提示，明确对照检查材料“两级审核”要求，对照检查材料由支部委员初审，再由支部书记进行终审，形成个人材料问题反馈清单向党员反馈，切实保证对照检查材料见人见事见思想。三是在组织生活会方案中明确谈心谈话要紧扣主题、直面问题，谈话内容重点涵盖指出具体问题、交换整改意见、听取思想动态等方面，做到谈深谈透、沟通充分。谈话结束后及时形成规范书面记录并由双方签字后进行归档。

12.人才队伍建设不合理。

整改情况：一是组织我委人事工作人员及区人民医院和区中蒙医院分管人事副院长、人事科相关工作人员深入学习相关政策文件，精准把握政策规定与规范标准。提升人事管理工作的政策执行力与规范化水平。全面梳理两家医院人员情况，建立管理台账，实现动态化、精细化管理。二是组织疾控中心开展调研，并形成调研报告，已报送给区委编办，在报告中提出解决方案：卫生监督站与疾控中心人员混编，需优先解决有突出需求的科室（如：鼠疫防控科室），在未解决编制问题前，鼠疫防控等相关工作采取雇佣工人或者与有劳务派遣能力的第三方公司合作的方式解决。推动鼠疫防控专项编制早日落实，为扎实开展各项鼠疫防控工作提供坚强的编制和人才支撑。三是对卫健系统所属事业单位股级岗位进行逐一梳理，全面摸清岗位设置、编制配备、人员任职、履职情况等底数，建立健全《股级干部名册》《股级干部岗位表》《股级干部空岗表》三类台账，进一步明确了股级干部职数、配备与空缺情况，为后续股级干部配备工作提供精准的数据支撑。四是组织委人事工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《扎赉诺尔区股级干部选拔任用操作规程》，严格按照“三定”规定，进一步明确股级干部选拔任用的资格条件、工作流程与纪律要求，确保股级干部选拔任用工作始终依规依纪、科学有序开展。五是全面规范笔录制作与信息核对。要求办案人员制作笔录时，必须对照当事人身份证原件逐项填写，严禁估算、简写、错填；关键信息需经当事人当场核对、签字确认，切实做到事实清楚、信息准确。强化案卷审核把关责任。严格落实“办案人员自查、科室领导复核、稽查科复审、主管领导确认后报卫生健康委员会法制审核”的审核制度，对时限、文书信息、证据材料等重点内容逐一审查，存在问题一律退回补正，不合格案卷不得进入下一审批环节。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0470-6524139；电子邮箱：wsjsj2007@163.com。

呼伦贝尔市扎赉诺尔区卫生健康委员会党组

2026年5月9日